Etický kodex ve veřejné správě města Písku
Dne 3. února 2010 otiskl týdeník Písecké Postřehy reflexi JUDr. Josefa Šlehobra k novému Etickému kodexu veřejné správy v Písku, kterou autor poskytl rovněž redakci Píseckého světa.
Jsou ovšem důležité věci ETICKý KODEX VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ MĚSTA PÍSKU.
Písecké postřehy informovaly veřejnost, že od pondělka 1.února 2010 začíná platit etický kodex veřejné správy v Písku, který bude závazný pro všechny zaměstnance městského úřadu a městské policie. Zásadou číslo jedna je dodržování zákonů a dalších právních předpisů a rovný přístup ke všem fyzickým a právnickým osobám. Což je jedna z důležitých zásad našeho právního řádu - před zákonem jsme si všichni rovni. Je to i ve správním řádu, ukládá správnímu orgánu rovný přístup ke všem účastníkům řízení.
Nemohu popřít, že obecně pokládám etický kodex za dobrou věc. Etický kodex je způsob jak činit dobro nebo nepřipustit zlo v jakékoliv formě.
Známe vícero etických kodexů. Etický kodex advokátní komory, etický kodex poslanecké sněmovny, etický kodex exekutorské komory a mnoha dalších komor. Většinou se přijímají tam, kde nejdou věci běžným způsobem a situace překročila únosnou mez.
Tady začínají mé pochyby nad etickým kodexem, který je závazný jen pro všechny zaměstnance městského úřadu a městské policie. Vadí mi, že nebyl přijat i etický kodex pro volené orgány, ať již uvolněné nebo neuvolněné.
Jak se bude prosazovat rozhodnutí úředníka města, které je v rozporu se zákonem, ale byl přijat a schválen radou města a také i zastupitelstvem. Bude se jednat o porušení pracovní kázně podle kodexu? Dále jsem přesvědčen, že etický kodex přišel pozdě, že měl být přijat na počátku devadesátých let.
Pokud se nad přijetím etického kodexu zamyslíte, jedná se o zprávu na první pohled pozitivní, že se radnice konečně probudila, tak musíte vzít v úvahu, že etický kodex musel být přijat z nutnosti. Že by absence etiky a morálky ve veřejné správě překročila únosnou mez? Jestli tomu tak je, nabízí se otázka co se dělo do dnešního dne? Jak byli úředníci města školeni, prověřováni, vybíráni a hlavně kontrolováni volenými funkcionáři města?
Na druhé straně se může jeho přijetí vysvětlovat jako tlustá čára za minulostí. Co bylo, to bylo, od teďka jsme jako okvětí bílé lilie. Taková absolutní amnestie včetně zahlazení všech pochybných činů, což musí být velice lákavé pro některé úředníky na vedoucích postech.
Podle mého názoru má etický kodex sloužit jako písek do očí lidem, aby se nedívali na to, co bylo, a že se jedná o vylepšení pověsti radnice, jako odvážného zástance obyčejných lidí. Možná, že radnice již začala přemýšlet o volbách.
Není možné začít s morálně čistým štítem pokud se nepojmenují a nenapraví všechna porušení etického kodexu v minulosti.
Například Kateřina Sušická by se měla omluvit Lence ROZHOŃOVÉ za návrh na její vyškrtnutí z pořadníku na byty bez řádného prošetření jejich důvodů a také za vyjádření, že pořadník není pro socky, ale to je jen jedna z postižených, kterých bude více.
Jsou ovšem důležité věci na které nebude mít etický kodex vůbec žádný vliv, protože se týká volených orgánů. Lenka Rozhoňová se sotva dočká omluvy od starosty za to, že zamítl její stížnost na postup Kateřiny Sušické. Etický kodex zřejmě nebude mít vliv ani na to, zda se Tomáš Dušek omluví v osmi obrazech občanské iniciativě Za hřiště. Přijetím etického kodexu vznikl velice vážný rozpor. Etický kodex nařizuje, aby úředníci města ctili zákony a právní předpisy. Jak se však mají chovat podle zákonů když vnitřní předpisy a nařízení byly přijaty zastupitelstvem v rozporu se zákonem. Jmenovitě se jedná o zákon 72/1994 Sb. o vlastnictví k bytům. V nových pravidlech na prodej obecních bytů je stanoveno, že nájemníci nemají zákonný nárok na zakoupení svého bytu a DALŠÍ NEPRAVOSTI. Starosta ve své odpovědi uvedl, že město postupuje podle zákona v první části (prohlášením města o bytových jednotká toho určitého domu), ale vlastní prodej bytu je prováděn podle místní úpravy. Nemůžete jednat podle zákona jen z poloviny. Buď podle zákona jednáte nebo jednáte v rozporu se zákonem.
Skutečnost, že bod odvolání Tomáše Duška se ve čtvrtek nedostal vůbec na pořad jednání zastupitelstva, je naprosto zřejmým důkazem o tom, že jeho rétorika není pro převážnou část zastupitelů za ODS, VPM i KDÚ-ČSL, kteří zmařili přijetí tohoto bodu jednán, tak závažná jak se to jeví občanům města Písku. Mé pochyby nad účinností etického kodexu jsou nyní obrovské.
JUDr. JOSEF ŚLEHOBR - PÍSEK